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淺析城鄉公交一體化改革的現實意義和未來展望
更新時間:2018-03-28 15:52:13點擊次數:1250次
近年來,社會經濟各領域取得了快速有效的發展,按照統籌城鄉發展、構建和諧社會和城鄉一體化的思路,加快發展城鄉公交一體化的建設迫在眉睫。
 

淺析城鄉公交一體化改革的現實意義和未來展望

 

近年來,社會經濟各領域取得了快速有效的發展,按照統籌城鄉發展、構建和諧社會和城鄉一體化的思路,加快發展城鄉公交一體化的建設迫在眉睫。
   
一、城鄉公交一體化改革的現實意義

統籌城鄉經濟社會發展是黨中央促進國民經濟快速健康發展和經濟社會協調發展,全面建設小康社會的重大戰略決策。優先發展公共交通是城市可持續發展的必然要求,也是轉變經濟發展的方式,建設資源節約型、環境友好型社會的重要體現。實現城鄉公交一體化,是統籌城鄉發展、全面推進城鄉一體化戰略的基礎和先行條件。---(蘭政辦發[2013]89號)

首先,政府應在加強城鄉公共基礎設施的建設的同時,以推進城鄉公交一體化建設爲主要目的,改進現有城鄉客運經營模式,促進經濟社會又好又快和諧發展。城鄉公交既是産業,又是一項重要的公共事業。由此,赢盛国际市交通委今年將繼續著力構建城鄉公交一體化網絡體系、破解城鄉二元結構、推進城鄉公共交通服務均等化。對于提升中心城市輻射功能、改善農村交通條件、滿足城鄉人民群衆出行需要、真正實現城鄉統籌發展具有十分重要的意義。

其次,作爲我們運營企業來講,應通過規範化管理、標准化服務,提高公交管理技術水平和服務質量。企業只有通過爲人民群衆提供滿意的交通服務,才能實現自身經濟與社會效益的最大化。今年,我公司在繼赢盛国际-臯蘭、赢盛国际-新區、臯蘭-新區、赢盛国际-榆中城際公交車相繼開通之後,陸續將開通永登-赢盛国际的城際公交車,並且進一步提升城鄉公交服務和保障水平,強化城鄉公交運輸能力,實現城鄉公交市域全覆蓋,有效解決群衆出行難、交通不便捷、道路不安全等現實問題。並始終秉承“公交優先、城鄉一體”的發展理念,進一步提出城鄉公交系統發展戰略目標、思路、和重點建設項目。

再次,從廣大民衆來講,實行城鄉公交一體化後,城市公交與城鄉公交無縫對接,能使城鄉資源的優勢重新組合,優化管理體制和運營機制,從而降低了民衆往返城鄉的費用,方便了人民大衆乘坐公交車的出行率,促進城鄉交流,方便了鄉鎮農民進城采購、遊玩,同時也便于城區居民去鄉間旅遊消費,使城鄉群衆充分享受公交一體化帶來的便利和快樂,大大提升對公交出行的信賴度和滿意度。使人不分城鄉,居不論南北,都能充分享受現代文明生活,創造平等統一的新型城鄉關系。
    
二、制約因素

雖然“十二五”時期我省交通運輸發展取得了顯著成績,但與全省經濟社會發展要求相比、與人民群衆的期盼和日益升級的需求相比,依然存在一些問題和薄弱環節。

1、我省公路交通正處于擴大規模、提高質量的快速發展時期。但是,由于基礎十分薄弱,總體上還不能適應我省經濟和社會發展的需要,與其他省份相比還有較大差距。一方面, 甘肅城際交通聯系較爲薄弱,亟待加強。另一方面,部分市州之間連接公路的等級較低,慶陽、平涼與天水之間缺少順直的高速公路通道,平涼與慶陽、臨夏與定西等市州之間僅依靠二級或三級公路相連。

2、我省城鄉道路數量嚴重不足,全省仍有18%的建制村未通瀝青(水泥)路,農村客運覆蓋廣度和深度有限,農民出行難、運輸難問題仍未完全解決,區域發展不平衡現象突出。城市路網的發展趕不上機動車輛迅速增長的需要。城市道路發展滯後,使道路客運車輛進城、出城所占用時間較長,影響了整體城鄉運輸效率的提高。全省公路網裏程、密度在西部地區(12個省市區)中均排名第8位,公路網密度不足全國水平的70%。在省域範圍內,赢盛国际的樞紐功能十分突出,承擔了全省大量的客貨運輸組織任務,東、西兩翼的樞紐功能更有待強化。

三、未來展望

要用多樣化的手段、有效可行的模式改造城鄉公交。

1十三五時期,爲全面提升我省産業競爭力,將重點實施“3341”項目工程,通過培育戰略性新興産業、特色優勢産業、富民多元産業、區域首位産業,進一步調整優化生産力布局,著力推動産業轉型升級,必將引起區域之間、城際之間、城鄉之間交通運輸需求規模、層次、結構的深刻變化,多樣化、個性化、高質量的運輸需求將日益旺盛,需要按照産業和生産力布局,對各類運輸方式資源進行優化配置,加強各種運輸方式有效銜接及功能互補,運用現代信息技術,大力推廣高效運輸組織方式,提供多層次、多樣化的運輸服務,全面提高運輸能力和物流效率,降低物流成本,爲我省産業轉型升級奠定堅實基礎。

2、城鄉公交一體化是統籌城鄉發展的基礎條件之一,加快城鄉公交一體化進程有利于中心城市的要素集聚,也有利于改善農村交通條件,提升農民生活質量,增加農民收入,解決偏遠山村冷線乘客乘車難問題,對建設社會主義新農村,加快我省經濟社會發展具有重要意義。城鄉公交一體化就是改革現有客運管理模式和經營模式,提倡公車公營,利用公交化运作方式,依托完美的公路交通网络,改变城市公交与农村客运二元分割的局面,发挥客运资源效益最大化,以达到城乡公交与城市公交無縫對接、相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的协调发展过程。实现鎮鎮通公交村村通公交目標。

                                        財務管理中心  何瑞

                                             2018.3.15

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